2023-01-01 學者：前幾年超收8千億用去哪了
財政部預估，二○二二年總稅收可望超出預算數約四千五百億元，其中三千八百億元可由中央運用，
蔡英文總統已拍板確定三千八百億元使用三面向；
但學者認為，要談如何使用去年的三千八百億元前，政府應先清楚交代前幾年超收的八千億元用去哪裡了，
其次，這些預算，政府是否可以交付信託、是否能夠給出明確的執行時間表，否則，就像對人民畫大餅。

二○二一、二○二二年，台灣已經連續兩年總稅收都超出預算數四千億元以上，陳國樑認為，
「預估出現這麼大的誤差，是一種系統性偏誤，代表預算機制失靈，
政府無法做到有效的數字管理，這對於國家治理是非常大的警訊。」

邱俊榮提醒政府，現在超徵基本上只有兩作法，一是繳國庫、一是還債，政府應建立制度，
超徵稅收在經濟多好情況下拿去還債，但在經濟不好同時超徵達到多少標準，才可作為振興紓困。

2023-01-01 1800億全民共享？柯文哲轟「欺騙人民」：中華民國哪有可能收支平衡
今年度全國稅收超過預算數約4500億元，蔡英文昨（31日）召開國安高層會議，
就政府初步規劃，在財政許可範圍內，其中1800億元適時研議與全民共享的可行方案。
對此，柯文哲今日認為，這案例是典型的，欺騙人民，政府說收支平衡，中華民國哪有可能收支平衡。

行政院主計總處-民國90後-特別預算項目
1、九二一震災災後重建特別預算（90年度）
2、基隆河整體治理計畫（前期計畫）特別預算(91-94年度)
3、嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困特別預算(92.3.1-93.12.31)
4、擴大公共建設投資計畫特別預算(93-97年度)
5、易淹水地區水患治理計畫特別預算（95-102年度）
6、石門水庫及其集水區整治計畫特別預算（95-100年度）
7、振興經濟消費券發放特別預算（98年度）
8、振興經濟擴大公共建設特別預算（98-100年度）
9、莫拉克颱風災後重建特別預算（98-101年度）
10、流域綜合治理計畫特別預算（103-108年度）11、中央政府新式戰機採購特別預算（109至115年度）
12、中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算（109至111年度）
13、中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算（111至115年度）
14、前瞻基礎建設計畫

2023-01-25 觀點投書：政府應重視財政紀律才是富國裕民之關鍵
近九年來超徵1兆5537億，
「2014年超徵1088億、2015年超徵1878億、2016年超徵1278億、2017年超徵960億、
2018年超徵897億、2019年超徵830億、2020年短徵222億、2021年超徵 4327億、2022年預估超徵4500億」。
總而言之，政府有財政盈餘很好，但是如果超過太多，就表示政府對於財政收支的預估不準確，這就是執政上的失能。

而如果又再利用特別預算的方式，來逃避監督，那就更代表政府部門的心態可議了。

雖然現在政府有大量盈餘可以發放現金來討好民眾，但是這些錢原本就是民眾上繳的，政府發回一部分是理所當然的事。
反而我們要更嚴厲的要求政府，未來每一年都應該精確編列預算，並且嚴格執行，
不應該再出現嚴重超徵，或是大量負債的情況，這才是一個負責任的政府應該有的態度。

《特別條例草案》之內容如下九點：（應該讓人民知道）

一、挹注健保、勞保、台電
二、減輕居住負擔及提高居住品質
三、加強照顧弱勢族群及提供關懷服務
四、擴大公共運輸補貼
五、推動產業及中小企業升級轉型
六、加速擴大吸引國際觀光客
七、強化農業基礎設施
八、普發現金
九、其他

前財政部長蘇建榮的說法，在他任內「實質還債4837億元」但實質有還債，卻又舉新債，
所以國債鐘從2011年至2022年直線上升（如圖表一）。
蘇建榮卸任後主張「超徵應先還債」。
其實人民並不反對還債，我們反對的是政府的濫花錢，誠如多位立委質詢時所擔心的包山包海空白授權，
規避相關法規可以不受監督，讓超徵款進入國庫的大水庫，任由行政單位的挪用。
立委翁重鈞在預算方面算是學有專精，砲轟主計長朱澤民及立委柯建銘不要再破壞我們的預算制度了，
沒有計畫用喊的就要在野黨背書通過預算，如果都沒有看到計畫書先射箭再畫靶，那我們何必要那麼多立委來把關呢？

政府應重視財政紀律，檢討稅制及稅率與政府預算及決算執行效率，
健全國家財政，發展經濟富國裕民，讓人民願意且快樂納稅。
所以政府應重視財政紀律才是富國裕民之關鍵！

2023-02-11 陳國樑／疫後特別條例是「檸檬條例」
《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》草案之立法討論與行政準備，
是目前各界關注政府施政的重中之重。
以一一一年度中央政府超徵之三千八百億元稅收為預算規模，疫後特別條例「錢坑」之深邃，
雖然不比合計高達一點七兆元之前瞻基礎建設與防疫紓困振興特別條例，但對於財政紀律的破壞，卻有過之。

根據草案第五條規定，疫後特別條例三千八百億元預算之編製，
不受《預算法》以前年度歲計賸餘、公債與賒借收入，不得用來作為普發現金之經常支出使用的限制。

又，同條亦規定每年度債務舉借額度，不受《公共債務法》年度舉債額度，不得超過當年度歲出總額十五％的限制。
這些特別法的豁免條文，使疫後特別條例之預算編列，跳脫普通法之財政紀律規範，破壞財政紀律，昭昭然如日月在懸！

在財政與經濟學有關交易資訊不對稱的討論中，品質低劣、功能不良的二手車，被稱為「檸檬車」；
在不了解政府財政全貌下，根據稅收超徵數而提出的疫後特別條例，可謂之為「檸檬條例」。

2023-03-25 冷眼集／選前撒幣討好 哪是真為農民好
老農津貼是在民國八十四年國民黨執政時開始發放，當時每人每月發放三千元，每四年根據消費者物價指數（ＣＰＩ）調整一次，
現行老農津貼每個七五五○元，遠遠高於國民年金的給付。
根據國發會一○一年至一一○統計，政府每年老農津貼給付總額，年年超過五百億元。

執政黨立委不會不知老農津貼的制度設計原委及財政負擔問題，不思監督政府，農業政策可長可久，
讓只因明年就是大選年，老農津貼又成選舉政策買票工具，哪裡是為了農民好。

2023-03-17 觀念平台－匡正特別預算，健全財政紀律 陳貴端逢甲大學教授
近期政府公共支出面，挾國會多數，頻頻透過「特別條例」通過「特別預算」匡列多年預算，
顯係違反預算法及財政紀律法，匡正特別預算，健全財政紀律，刻不容緩。

特別預算不應成為年度總預算外另一經常性預算：政府已通過執行中的特別預算包括：
「前瞻計畫特別預算」八年8,800億、
「新式戰機採購特別預算」七年2,472億元、
「海空戰力提升計畫採購特別預算」五年2,369億元、
「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」三年8,400億元。
加上近日稅收大量超徵，引發「還稅於民」之壓力，
依預決算法超徵之歲計剩餘應納入償債還本基金或留存次年，作為總預算歲出財源。

且匡列執行年期長，決策與執政團隊如有不同，會有前任執政團隊所作決策由後任負責，
違反「責任政治」及「財政責任」，財政改革「控制支出重於增加稅收」，
避免有民間所言「公共收入面拚命徵稅，公共支出面拚命浪費」、「債留子孫」之情事。

如何匡正「特別預算」健全財政紀律，茲提出如下建議：

一、健全「財政紀律」制度面應先建立「責任政治」及「財政責任」：

二、強化財務三權之制衡監督力量及財政紀律法主管部會
（行政院主計總處、財政部、審計部）職務及職責之連結性，
應重視特別預算之編列界限，並強化執行管理機制（財務行政權）：

三、應重視強化代表民意立法院對預算案審議權（財務立法權）及監察院審計部對預算及決算查核權（財務監察權）：

四、為防止特別預算之濫用，應將特別預算之編列、審議、執行相關資訊於網站揭露：

2023-03-31 特別預算超編 破壞財政紀律
政府預算制度涵蓋總預算與調劑機制二部分，特別預算係後者之一，主要為增加政府預算的彈性功能，
用於應付臨時、突發重大經濟、災變或戰爭等事件之緊急需求。
預算法第83條明定，有國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、
不定期或數年一次之重大政事等情事之一時，行政院才得以提出特別預算。
前三項皆性屬「緊急」或「突發」者，尚符編製特別預算的要件，
但第四項則只模糊的強調「重大政事」，顯與特別預算之意旨不符，且易成為浮濫編列特別預算的漏洞。

回頭算一算，蔡總統上任迄今，已編列12項特別預算，包括前瞻計畫、國防採購、新冠肺炎防疫以及疫後強化韌性等，
總金額高達2.7兆，已相當於一個總預算的規模。
其實，歷任總統都曾提出特別預算，但像蔡總統這樣在七年內就把四種可編列特別預算的理由，
全部「用滿用完」的例子，則從未見過。

執政者偏愛編列特別預算，主要在於它有幾項「特別」之處。
法律上，特別預算之審議程序，係準用預算法關於總預算之嚴謹規定。
但實務上，由於特別預算的提出時間大多很急迫，所以不論是預算的編製、審議甚或執行，
常無法符合總預算相同之要求。
這讓執政者擁有更大的行政權力操控資源、逃避監督，以遂其政治目的，
故成為執政者爭相競用的手段，特別預算之「特別」，此為其一。

特別預算編製前，程序上會先針對該事件特別立法，訂定一特別條例。
此條例除規定該特別事項所需經費可以特別預算編列外，
通常還會另訂該經費的上限與經費來源得以「移用以前年度歲計剩餘或舉借債務方式辦理」。
近幾年政府債務增加幾乎皆來自特別預算，
從而造成一邊（總預算）強調還債績效但一邊（特別預算）卻債務不斷增加的怪現象，
破壞政府財務的穩定性，特別預算之「特別」，此為其二。

審計部是預算執行的監管考核機關，但以往的決算報告對於這類弊病，
審計部大都只以「建議改善」方式處理，從未依職權施以嚴厲的彈劾、糾正或糾舉。
能否確實矯正此一亂象，監察院制衡功能的強化與發揮便成了重要關鍵。

由於特別預算的財源多為舉債，為免牴觸預算法與公共債務法的規範，
特別條例都會賦予特別預算得以排除某些相關條文之適用。
其中，最常見的就是特別預算的經費使用，
不受「融資性（歲計剩餘與舉債）收入不得用於經常性支出」
以及「年度舉債額度不得超過該年度總預算及特別預算歲出總額合計數之15%」
等二項限制，特別預算之「特別」，此為其三。

2023-08-03 王世堅讚「財政紀律管控有進步」　游淑慧嗆：假象！舉債已逾2兆
針對審計部日前公布前瞻計畫第3期特別預算審核報告，台北市議員王世堅稱蔡英文執政7年2個月，
國家債務僅增加4350億元，是民進黨政府對於財政紀律之管控，有長足進步。
對此，國民黨台北市議員游淑慧3日表示，民進黨政府執政這7年，總計提出14次特別預算案，
將應該被編列在中央政府總預算的開支，用特別預算的方式舉債支應，
呈現還債6700億元、債務僅增加4400億元的假象，實際上特別預算舉債已經超過2兆。