[政府文官制度的發展]
#1 2022-08-16

1978年美國「文官改革法」通過後，建立「高級主管制」（senior executive service, SES），
之後許多國家也跟進建立類似制度。這個制度是源自於，當時部會首長上任後，
只能動用一個政務次長和幾位機要秘書，首長未必能覓得他喜歡或適合的團隊。

高級文官的建置和普通的公務人員管理是切割的。

SES徵才的流程是這樣的，
當一個職缺只要確認，就作職缺通告，要讓各部會有興趣的人都知道有出缺。
第二步，由資格審查委員會（Qualification Review Board, QRB）來徵集候選人資料然後審查。
QRB會進行面試，再把名單提報總統，確定最後的人選。

美國的SES有幾個設計重點。
第一，SES的職缺，統一由一個單位管制。這表示SES是可以跨部會之間流通的人才。
第二，這些高級文官的任命都是任務導向，所以要提出明確的績效目標：打算達成哪些成果？需要多少時間？
這部分的要求和一般公務員不同，所以SES的績效獎金、俸給也必須和一般公務員不同。