SCOTUS 駁回三普凍結數十億外國援助資金的請求
https://edition.cnn.com/2025/03/05/...aid-foreign-aid

美國最高法院駁回特朗普政府凍結數十億外國援助資金的請求

美國最高法院在週三以5比4的裁決結果，駁回了特朗普政府要求維持國會批准但已被凍結的數十億美元外國援助資金的請求。

然而，法院並未立即規定資金必須何時釋放，這使白宮仍可繼續在下級法院對此事提出異議。

裁決結果及法官立場

該裁決為5比4，命令未署名，但有四名保守派大法官表示反對——分別是塞繆爾·阿利托（Samuel Alito）、克拉倫斯·托馬斯（Clarence Thomas）、尼爾·戈薩奇（Neil Gorsuch）和布雷特·卡瓦諾（Brett Kavanaugh）。支持裁決的五名大法官則包括首席大法官約翰·羅伯茨（John Roberts）、艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）、艾琳娜·卡根（Elena Kagan）、索尼婭·索托馬約爾（Sonia Sotomayor）和凱坦吉·布朗·傑克遜（Ketanji Brown Jackson）。

多數派法官指出，由於法院此前規定的資金使用期限已於上週過去，因此下級法院應該「明確政府需要履行的義務，以確保符合臨時限制令的要求。」

阿利托的強烈反對意見

阿利托在他的異議書中措辭激烈地寫道，他對法院允許下級法院法官命令政府解凍相關外援資金的決定感到「震驚」。

他補充道：「聯邦法院有許多工具可以處理當事方的所謂不作為，但擴大自身司法權力並非其中之一。」

裁決影響與背景

雖然裁決結果為5比4，但《CNN》最高法院分析師、喬治城大學法學中心教授史蒂夫·弗拉戴克（Steve Vladeck）表示，這一決定「影響極為有限」。

「這份未署名的命令並未實際要求特朗普政府立即支付高達20億美元的外援資金，而只是為地方法院開綠燈，使其能夠強制支付這筆資金——當然，前提是法院能更具體地說明哪些合同必須履行，」弗拉戴克說。「然而，四名大法官仍然對此裁決提出了強烈反對，這表明在接下來涉及特朗普的重大案件中，最高法院可能會繼續沿著這條分裂路線作出裁決。」

這起案件以極快的速度在幾天內就被上訴至最高法院——這在聯邦司法系統的標準下是異常迅速的。這也是第二起與特朗普試圖加強行政權力、重塑政府結構有關的案件進入最高法院審理。

案件核心：特朗普凍結外援資金

這起案件的核心是，特朗普政府於今年1月凍結了來自美國國務院和美國國際開發署（USAID）的數十億美元外國援助資金，理由是要削減支出，並使這些機構符合其政策目標。

數個依賴這些資金運行全球健康等計劃的非營利組織對此提出訴訟，指控政府的行動侵犯了國會掌控政府開支的權力，並違反了聯邦法律對機構決策程序的規定。

這些組織在上週五提交的法庭文件中，將政府的行為形容為「災難性打擊」。

他們告訴法院，這筆資金「促進了美國在國際上的利益，改善了數百萬人的生活，甚至在許多情況下挽救了生命。」

「這筆資金還有助於在問題如疾病和動盪傳播到美國本土之前，先在海外加以遏制，」組織方表示。

地方法院命令解凍資金，特朗普政府迅速上訴

2月13日，美國地方法官阿米爾·阿里（Amir Ali）下令，要求部分資金在審理案件期間繼續發放。幾天後，原告方指控特朗普政府無視這項命令，繼續阻止資金支出，因此阿里法官進一步命令政府必須在週三午夜前支付這筆資金。

阿里法官由總統喬·拜登（Joe Biden）任命。

特朗普政府在最後時刻向最高法院提出緊急上訴，請求至少暫緩幾天執行這項命令。政府辯稱，已在「大力努力」審查付款請求並準備撥款，但無法在如此短時間內完成。

原告方對此表示質疑，認為特朗普政府內部「少數政治任命官員幾乎拒絕批准任何款項支付。」

他們在上週五提交給最高法院的文件中表示：「政府至今尚未採取『任何有意義的行動』來遵守法院命令。」

最高法院首席大法官暫緩執行

週三，首席大法官羅伯茨單獨採取行動，發布所謂的「行政暫停令」，暫時凍結案件進展，以便雙方提交書面論點。作為華盛頓特區聯邦上訴法院相關緊急案件的負責人，羅伯茨負責處理這類請求。

特朗普政府大幅削減外援

參與挑戰援助凍結的組織包括紐約的艾滋病疫苗倡導聯盟（AIDS Vaccine Advocacy Coalition）以及華盛頓特區的全球健康理事會（Global Health Council），後者代表管理全球健康計劃的組織。

特朗普政府在法庭文件中透露，計劃終止超過90%的美國國際開發署（USAID）外國援助項目。

「總計近5,800個USAID項目已被終止，僅約500個項目得以保留，」特朗普政府在文件中表示。「這些保留項目的總預算上限約為570億美元。」

除了USAID的削減外，「大約4,100個國務院的援助項目已被終止，約2,700個則被保留，」政府向下級法院表示。

由於這次大規模資金凍結與審查，全球多個援助計劃已經陷入停滯。此外，特朗普政府還讓美國國際開發署大部分員工停職或解僱了他們。