像文中所說的 "先請主管機關先對這件事情做出決議，而在還沒做出來之前，就可以先暫緩"

那主管機關都能做 "決議" 這件事, 並在 "決議" 之前先暫緩
那也表示主管機關可以 "駁回" 不同意執行, 不是嗎? 為什麼一定要 NCC 開會討論
還是他的上級主管機關只能同意或暫緩, 不能說不因為NCC最大, 那還是上級主管機關嗎