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每隔幾年，垃圾大戰就像舊片重播。但今年開了一個新戰場：SRF（Solid Recovered Fuel），中文全名固體再生燃料。

去年下半年，桃園科工園區三家SRF發電廠，包括可寧衛、台灣立方能源與日勝生投資的立疆，遭到觀音居民與民代抗爭。

這三廠是否能繼續興建，引發桃園市府與經濟部的攻防戰。

SRF案吵什麼？

SRF指的是從生活廢棄物或事業廢棄物中，分類出可燃燒的紙類、塑膠或纖維等物質，並經過均質化處理成為燃料，好處是可取代燃煤，在鍋爐或發電廠使用，減少碳排，還能減少廢棄�**`量，幫過載的焚化爐降低負擔。

這個在歐洲行之有年的廢棄物資源化模式，為何如今在台灣卻引發爭議？

問題癥結點，是這在台灣是全新模式，凡事起頭難。包括桃園市政府、SRF業者以及多位學者，都認為當初核准入園程序的確有瑕疵。

因為根據法規，電廠必須要做環評，但美商台灣立方與可寧衛都沒有經過環評程序，而是在2020年底經濟部兩次緊急專案會議後，透過經濟部一紙推薦函，桃園市政府立下但書後，才取得入園許可。

針對外界質疑政策不連貫，桃園經發局局長張誠受訪時則主張，桃園市其實從上任市長鄭文燦，到現在的張善政，都不歡迎SRF電廠入園，是因為經濟部主導下發了「推薦函」才勉為其難答應。但事到如今，經濟部已發了三次公文收回推薦，意味著當初核准入園的理由已不復存在。

國賠官司恐讓企業裹足不前

引發爭議後，經濟部去年11月卻發出澄清函，表示推薦公文沒有法律效益。換言之，桃園市政府可自己決定。「經濟部只是媒人，要不要結婚，由桃園市政府與廠商自行決定，」次長連錦漳回應，當初是為了推廣再生能源與創新的廢棄物處理方式。

如今雙方各執一詞，投資企業不排除對簿公堂、爭取國賠。根據了解，台灣立方能源背後的主要投資方美國基金 I Squared Capital，已準備好律師團嚴陣以待，為長期抗戰做準備。立方已投入30億，可寧衛廠房則已投資超過10億，都可能申請國賠。

曾任環保署副署長的環境律師詹順貴憂心，如果法律攻防最終導致業者投資損失，「那政府就要做好心理準備，」很可能面臨國家賠償問題。更嚴重的是，未來政府如果要招商引資，企業看到先例，也可能會裹足不前。

「這是中央和地方政府共同要承擔的，」張誠說，政府對人民的投資還是要有保護義務，「如果最終真的走到賠償，中央與地方應該好好坐下來談，」他表情略顯無奈地說。

之所以引起這麼大反彈，是因為近年在台灣各地新建的近50家SRF製造廠，有些品質良莠不齊，引發燃燒後可能產生戴奧辛的疑慮。

可見最讓一般民眾擔憂的問題，除了環評程序與溝通，其實還在原料端有沒有好好把關。