2018-12-06 「電業自由化」是什麼？有多自由？它真的是能源產業的萬靈丹嗎？

電業自由化
顧名思義，就是讓一個產業從高度管制且相對欠缺競爭的狀態，導入市場競爭機制，
讓該產業可以透過競爭，能夠達到提升服務品質或者降低價格之目標。

自由化
就是導入市場機制，讓一個產業從高度管制且相對欠缺競爭的狀態，
因為有了競爭對手而提升服務品質或者降低價格等產業改善。

推動電業自由化的主要原因，無非與管制市場欠缺競爭，從而導致服務品質甚差，或者價格居高不下的弊端有關。

從電業自由化的歷程來看，第一波的電業自由化風潮，其實跟通訊、銀行、公路等過去認為應該獨佔經營的產業，
卻因經濟典範轉移而朝向「開放並引入市場競爭」發展的產業（如通訊、銀行、公路等）有關。
我們過去以為這種公用事業具有自然獨佔的特性，從而認為應該透過不開放競爭的方式，
確保其服務品質與供應穩定。
然而這一個模式運行數十年後，弊端開始大量浮現。
其中，毫無競爭壓力所致的服務怠慢與恣意拉抬電價尤其引人詬病。
出發點良好卻適得其反，成為自由化發跡的遠因。

第一種錯誤，就是將自由化與「民營化」混為一談。

另外一個誤解是很多人認為一旦電業自由化，所有經營部門都必須導入競爭機制。

不僅一般民眾，連處理電業自由化議題多年的專家也常有這樣的誤解。
很多人在公開的場合聲稱，電業自由化就是電力的發輸配售四個部門都要實施自由化。
但實際上，大多數國家推動的電業自由化是針對電力部門（發電與售電），希望利用競爭，
來降低發電與售電的成本，並提升經營績效。
反之，高資本、高門檻的部門（輸電與配電）仍具備自然獨佔之特性，
且興建兩條以上線路可能會有環境疑慮等問題，故在自由化後，通常會維持獨佔。

總而言之，外國之所以啟動電業自由化的真正原因，大概不脫下列兩項：

電力公司政商關係良好，電力公司高興調價就調價，民眾怨聲載道。
服務品質不佳。如經常無預警停電，反應報修後又遲遲不復電。