2024-02-01 稅收超徵、特別預算浮濫應重建財政紀律

如何重建財政紀律，最近在野黨炮聲隆隆，要求改革。特別預算常態化的狀況已久，
還能規避立法院監督，導致國家負債已高達5兆多元。
近8年稅收超徵1.2兆元，稅收預測失準，人民超額稅負沈重。
財政管理失靈，預算程序失效，未來政府應重視「租稅正義」，還人民公道。

特別預算是台灣獨有的制度，舉世未見，依據預算法第83條規定：
「國家緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」、「不定期或數年一次之重大政事」，
四種特殊情況下，行政院才得以在年度預算外，再提出特別預算。
其中第四項已成為當前政府濫編預算，規避監督的巧門。

特別預算備受批評，究其原因是政府近8年共提出13次，金額逾2.49兆元，比扁、馬政府16年加起來還多，
名目包括防疫、前瞻基礎建設、軍購等，執行期竟然還跨越到下任政府，根本是寅吃卯糧，
如果經濟不景氣持續，未來稅收減徵，預算缺口又該怎麼辦？
稅制不當、財政紀律蕩然，成為國家的危機。

稅收超徵影響人民生活，以超徵第一名綜所稅為例，稅制是以綜合所得扣除免稅額、各項扣除額、基本生活費差額，
計算出綜合所得淨額，但是不動產飆漲、食品價格上揚，通貨膨脹衝擊人民生活，
稅制中的免稅額、扣除額卻不能等比增加，導致人民虛增所得，
卻還必須向政府多繳「通貨膨脹稅」，生活壓力倍增，陷於困境。

監察院曾糾正特別預算失當，直指行政院主計總處、財政部及台南市等7縣巿政府，
不當編列虛假預算，超限擧債。
審計部2023年8月提出的中央政府總決算審計報告指出，特別預算兩兆多元太過浮濫，
導致國家未償債務已高達5兆多元，包括前瞻建設經費分配不公，執行不切實，
防疫特別預算任意變更科目或挪用，缺失嚴重。

稅制不合理，導致稅收超徵，特別預算亂鑽巧門，造成國家未償債務龐大，
如何重建財政紀律，正嚴厲考驗未來新政府的執政能力，影響國家未來發展，以及人民生活。