2023-02-11 陳國樑/疫後特別條例是「檸檬條例」
《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》草案之立法討論與行政準備,
是目前各界關注政府施政的重中之重。
以一一一年度中央政府超徵之三千八百億元稅收為預算規模,疫後特別條例「錢坑」之深邃,
雖然不比合計高達一點七兆元之前瞻基礎建設與防疫紓困振興特別條例,但對於財政紀律的破壞,卻有過之。
根據草案第五條規定,疫後特別條例三千八百億元預算之編製,
不受《預算法》以前年度歲計賸餘、公債與賒借收入,不得用來作為普發現金之經常支出使用的限制。
又,同條亦規定每年度債務舉借額度,
不受《公共債務法》年度舉債額度,不得超過當年度歲出總額十五%的限制。
這些特別法的豁免條文,使疫後特別條例之預算編列,
跳脫普通法之財政紀律規範,破壞財政紀律,昭昭然如日月在懸!
在財政與經濟學有關交易資訊不對稱的討論中,品質低劣、功能不良的二手車,被稱為「檸檬車」;
在不了解政府財政全貌下,根據稅收超徵數而提出的疫後特別條例,可謂之為「檸檬條例」。