2022-07-01 代理教師一年一聘問題多 老師：熱情被消磨成「不得已的選擇」
代理教師做事多薪水少，還要兼顧教學和教師甄試考試準備，差別待遇連校長都於心不忍；
但要調整薪資，卻卡在各地方政府的財政差異。

教育部表示，多次邀集地方政府召開會議，建議地方政府朝完整年薪方向規劃，
並課程準備納入聘期，但中央只是建議，各地方政府仍然各行其事。

教師的薪資結構已是多年存在的問題，均一師資培育中心執行長、社團法人瑩光教育協會理事長藍偉瑩分析，
「教師的薪資缺乏獎勵性質的思維，代理教師的薪資更被歸為地方事務」，但地方財政差異大，
多數縣市聘期只有十個月，研究費也打八折，這也是造成代理教師流動率高的原因之一，
「有些學生甚至半年就換一次老師，對學生當然不好」。

對於改善代理教師薪資待遇，教育部表示，已多次邀集地方政府召開代理教師聘期會議，
目前決議若上、下學期聘期代理教師因業務需兼任行政職務，應朝支薪至隔年7月31日方向規劃辦理，
並建議各地方政府朝完整年薪方向規劃。

教育部也說，將與地方政府督導學校，在暑假未給薪情況下，不得要求代理教師到校工作，
並爰建請各地方政府逐步將起聘日往前調整，給予代理教師適當時間準備課程。

2022-06-22 教團再轟教育部「低級扯謊」 提4大項要求正視新課綱困境
新課綱開放大量多元課程讓學生選修，但本報日前調查，近九成國高中面臨師資不足困境。
教育部日前提出六大機制回應，稱將持續充實教師員額、落實行政減量、持續協助教師增能等。

全中教再談到，高中教師才是輔導學生學習歷程檔案的第一線人員，教育部卻長期未解決教師過勞、員額不足的問題，
亦不重視第一線教師對考招政策的聲音，對考試品質的穩定度也無積極作為，
僅天真認為靠口號或「大學校院招生參採高中學習歷程資料之資訊網站」資訊，
就能協助學生學習歷程檔案與生涯探索的目標。

2022-06-07 不敵少子化代理教師減額 松山高中家長學生不捨
松山高中校長陳清誥表示，由於代理老師一年一聘學校本來就有權利去調整，在少子化浪潮下，學校減班必須調整人事員額。
今年是第3年減班必須減2個老師，加上學校已經半年沒有教官，國防通識都是必修，只能不續聘代理教師，將員額拿來聘任國防通識老師。

2022-05-18 代理教師被剝削 全教總到監察院檢舉未給足薪縣市
台灣中小學代理教師超過2萬名，但僅教育部主管的國立高中職、基隆市、金門縣、嘉義市給足每年12個月薪資。
全國教師工會總聯合會今天將到監察院陳情，要求糾正未給足代理教師薪水的縣市，
並建請教育部減少控留餘額到5％，以讓更多代理教師可以成為正式教師。

教育部回應，為有效改善國中、國小教師員額控留超過8％之情形，今年中央對直轄市及縣（市）政府一般教育補助款，
將各校國中及國小教師員額控留8%納入考核項目中，以期持續降低教師員額控留比率。
有關納入法定員額及調降員額空留比率涉及縣市權責，將再與地方政府另行會商研議。

2022-07-13 疫情停課影響鐘點人員 教育部公布補貼措施
今年的補貼分成兩類，一是公立國小兒童課後照顧服務班（含身心障礙專班）人員、夜光天使點燈專案計畫人員；
公立國中學生學習扶助人員；公私立高級中等以下學校課後社團外聘教師；公立幼兒園延長照顧服務人員及特殊教育助理人員。

上述受疫情影響人員，鐘點費補助以4月12日到6月30日間，受影響節數（時數）乘以「調整後每節（小時）鐘點費」設算。

另一類為公私立高級中等以下學校廚工，也是以4月12日到6月30日為期，以實體停課期間每月經常性薪資，
核實補貼短缺或中斷的金額，每人上限為4萬元。

2022-07-21 改善偏鄉學校學童飲食 政府投入逾63億

2022-07-21 24萬偏鄉童營養午餐再加碼12元 政院砸6億石斑魚入菜
教育部推動「偏鄉學校中央廚房」，除了原先補助經費，行政院長蘇貞昌同意再加碼12元，規畫每餐可到62元；
另外，年底前政院將加碼6億，每月會有一餐石斑魚餐。

2022-08-01 代理教師權益不受保障 監院糾正教育部

2022-08-01 竹市國小缺近百代理教師 市府：加強檢核學校開缺情況
時代力量新竹市議會黨團今開記者會，揭露竹市111年度國小正式普通教師僅開缺2名，相對於其他縣市今年度大開缺，
導致竹市各國小原有常任代理教師大量流失到外縣市。
距離開學剩不到一個月，竹市國小加總合計尚缺88名代理教師，問題相當嚴重。

2022-07-29 臺南市教育產業工會呼籲教育局為維護幼兒受教權 應重新檢討本市公立幼兒園代理教師管控措施
簡單舉例來說，以擁有9班的大校計算，1班收25名幼生，對每班30名幼生量而言是少了5名幼生，
9班共少45名幼生，若以總額來看等於可以少聘3位教師，但回歸平均每班25名幼生來看，
幼生人數也不算少，因此用全園總人數的思維刪除教師員額數量是錯誤的方式。

一、政府政策失準，未全面盤點地區需求：
二、教育局應給予延長課後留園的相關支持：
三、受新冠肺炎疫情相關因素影響：

2022-08-25 「平均每6位老師就有1位是代理」　民眾黨團籲政府改善不公平待遇
對於台灣國中小教育面臨正式師資不足、代理教師制度遭濫用，民眾黨立法院黨團25日召開記者會，
指出代理教師人數從自107學年度的26938人，逐年增加到110學年度的32239人，
但他們工作內容與專任教師幾無差異卻同工不同酬，且聘期沒有保障，
宛如「免洗筷」，嚴重影響學生受教權。

2022-08-19 代理教師拿不到全薪 蘇揆說「窮不能窮教育」不算數
「窮不能窮教育、苦不能苦孩子」，行政院長蘇貞昌去年宣布投入320億元經費，
推動班班有冷氣，孩子的確不用再汗流浹背上課了
，但撐起教育現場的3萬多名代理教師，教育部要求專案補助的代理教師要給一年全薪，
卻有13縣市「偷走」代理教師薪水，有人領10個月、10.5個月到12個月不等，
問題存在已久，教育部給了錢就不管，行政院也無視，代理教師不斷轉換，
孩子一直適應新老師，這樣的教育品質會好嗎？

2022-09-09 幼照法修訂裁罰公布期 霸凌、狼師惡名擬「永久公告」
幼兒園違規案件時有所聞，教育部近日正預告「違反幼兒教育及照顧法及教保服務人員條例之裁罰公布期間」草案，
針對違規樣態輕重，擬給予不同的公告期。若行為人有情節重大的體罰、霸凌、
性騷擾等狀況，擬將永久公布當事人姓名和園所機構名；
若為進用未符資格的服務人員等樣態較輕的違規，則公布期間為三年。

2022-09-26 40歲以下教師剩不到三成 中小學師資「新陳代謝」惡化
中小學教師年齡結構持續「老化」，四十歲以下教師比已例剩不到三成，年輕老師進不來，「新陳代謝」越來越慢。
有教師團體分析，少子女化讓專任職缺大幅減少，年金改革讓教師退休意願降低，
教師新陳代謝出問題，教育部應正視並提出解方；

根據教育部統計，台灣近十年教師年齡結構發生劇烈變化，
100學年度台灣高中以下（含長期代理教師）有五成老師年齡在40歲以下，但十年後，
40歲以下教師比例卻剩不到三成，50歲以上教師則從一成上升到近三成，60歲以上的國小教師更超過千人。

全中教秘書長許麗吉也說，年改讓想退休的老師也退不了，缺額出不來，年輕老師也進不來。
她認為，如果世代要與時俱進，就必須適度討論教師退休年資是否有改善空間，
教育部也可親赴教學現場調查，「有時不能只考慮到退休金」。

有教師也透露，傳統老校有許多資深老師退不下來，教學代溝越來越深。
國教行動聯盟家長部長王瀚陽也提到，曾有校長因校內資深教師不甩教育新政，
校內行政多由年輕老師一肩扛，職場衝突屢見不鮮，
也曾有年輕家長不喜歡資深教師的傳統觀念，多次陳情希望能有所改善。

全國家長團體聯盟理事長蕭東原也觀察，許多年輕老師，一問之下都是一年一聘的代理教師，
有些甚至還要扛行政、超鐘點，相當辛苦。
他認為教育部應該要適度放寬教師員額，讓年輕教師也有機會能成為正式教師。

有關教師高齡化，以及年輕教師難以成為正式教師的問題，教育部至截稿前未予任何回應。

2022-10-10 觀點投書：從代課教師的社會問題談制度改革
回首代理教師的原設計，只是替補專任教師請假或進修或缺招的權宜措施，沒想，最後竟成為教界就業問題。
今天，代理教師鳴不平的，是他們認為與專任教師工作量相等，甚至超過，理應「同工同酬」，
且代理教師因「有期暫代」，各校又聘期各異，導致提敘及年資永遠不足一年期而沒法累積，
損害工作權益。特別是進行備課的暑假期間，聘期中斷，衍生出無薪資及勞健保等爭議。

全國教師工會總聯合會(全教總)指出，部分縣市將專任教師員額，拿來改聘代理教師，並苛扣相關費用；
而代理教師的本薪與加給，應由教育部訂定，結果教育部又發公文，通知地方政府自訂，
地方政府卻規定無需報部核備，形同空白授權，終使各縣市聘期規範依據和起訖日期便不一。

立委萬美玲近日在立法院教文會質詢時便指出，40歲以下國中小教師年齡層人數占比，
從110年51%降至110年29%；50歲以上則從11.4%升至27.1%。
全教總更指，民國122年後的中小學教師月退休資格將延長至58歲，
人力老化勢必衝擊校園。
專任教師延退現象的成因乃2017年的年金改革令退休金減少給付導致的危機感，
但這直接扼殺新教師入職校園，遂枝節出代理教師待遇不公等問題。

2022-10-27 政院拍板投55億 教保人員加薪、育兒托育津貼不排富

2022-10-27 政府撒錢施小惠 幼教師看完搖頭嘆：只談鈔票不見未來
選舉接近，行政院宣布幼兒托育加碼補助，包括育兒津貼取消排富、提高公托、準公共人員薪資及教保員津貼等。
幼教團體感嘆，通篇都是鈔票，看來發錢發很大，但仔細分析僅「略施小惠、又藏貓膩」，
就連教育部的新聞稿中「提供獎勵機制提升托育品質」方面，也完全沒有幼教的未來規畫，讓人心寒。

教保員、教師不覺得是福音，反而擔心僅是選前甜頭。全教總幼教委員會主委楊逸飛表示，
補助中有貓膩，教育部的說法是，增加的經費是獲行政院支持，所以納入112年預算編列，
這讓人擔心會不會僅明年有，未來沒有預算就沒有。

楊逸飛表示，教育部如果重視基層，就應修法讓教保員可兼任導師，也能跟教師一樣，領取導師津貼，這才是真保障。

幼教總會長廖文秀說，這種重要的政策，政院、教育部都不說清楚，眾多準公共幼兒園一頭霧水，
到底增加的一千是由政府出，還是幼兒園？大家都在等答案。
私立幼兒園則擔心，私幼教師薪水也要比照，未來提高學費，又會被說是吃育兒津貼加碼的豆腐。

蘇傳臣表示，這次雖稱為「對策計畫」，但通篇只看到鈔票，看不到幼教願景跟品質提升，
像是少子化，孩子人數逐年下降，但政府現在完全未針對幼兒園量能做通盤考量，也沒有努力提升幼教環境。

2022-10-28 善待代理教師 教育職場最重要的小螺絲！
尤其以這位屏東的代理教師在職時因為同仁（文未註明為正式或代理）長病假的因素，
被校內行政首長委任為「兼任正式行政職務」的代理教師。
然而因為校內的一起疑似性騷擾案件，最後被屏東縣政府裁罰原罰款一半的罰金。
雖然，本文中雖然提及『敗訴的李姓代理老師不但對法院沒有一絲怨言，
相反地還回頭感謝法官與律師……判決後來還促成了校安通報系統的防呆修正，
造福屏東甚至全國的教師，十足展現了司法的溫度與高度』」。

代理教師臨時兼任重要行政職務是否妥當

屏東縣政府在檢視本案時，其實已經明確發現到這名代理教師是
「並未受過校安通報系統操作研習訓練，且是第1次獨自操作系統」的，
而依據國內校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則中對於相關程序的進行，
也十分鉅細靡遺的談到應該如何進行，相對流程其實在報導中也很明確的記載到該校的處理流程其實已經完成。

然，「法規寫假的？代理教師不得兼行政 「特殊情況」竟是常態」（聯合報，2021，趙宥寧）報導中，
其實也提及北市與教育部針對代理教師不得兼任行政職務乙事曾在媒體上交鋒過。
很明顯的，教育部對於現場正式教師不足的問題早有所聞，
但卻針對各縣市員額不足導致行政職務無人接任乙事，讓地方政府交由學校主管簽核、報准後得以擔任。

代理教師在台灣的重要性

相對於地方政府的財政囧境與嚴重少子化下的壓力，中央政府遲遲無法將正式教師的薪資結構調整為中央編列，
迄今地方政府仍是必須從自己的財政大水庫中汲取人事經費支應正式、代理、部份鐘點教師以及退休教師的費用。
多數縣市面對大筆的人事費用支出，總是抓襟見肘，
也因此國內多數縣市的代理教師的薪資結構，依其聘其頂多只能支領十個月的薪資。

在「代理教師比例逐年提高，14%的背後犧牲了誰？」（親子天下，2021，王韻玲）
報導中提及了平均七名教師中就有一名代理教師的囧境。
然，實則上於偏鄉地區甚至是衛星都市附近學校的代課比例，可能更遠超過你我想像的高。
對應於現場的教師需求，幾乎已經到「你有大學畢業、有意願進學校教書，就可以擔任代理老師」的境界了！

給棍子，也必須給糖吃

也由於教育現場對於代理教師的需求達到了刻不容緩的程度，
面對代理教師兼任相關重要行政職務工作，很自然的也必須給予足夠的時間與空間去面對。

中央政府必須將正式教師人力不足的問題視為國安危機的一環，這是首要之務。

最後，在教師人力不足的現狀之下，各級地方政府亦只能以約聘代理教師來補足現場的問題。
對於代理教師兼任學校重要行政職務，面對重要法源及裁罰規定時，也請各級地方政府依循憲法授予的工作權，
至少讓這些重要的人力資源在面對裁罰時，能以書文先行解釋，再由縣市政府決策是否依法重罰！